［摘 要］建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程的有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。文章重點(diǎn)闡述了建設(shè)單位在建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段如何加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，以期達(dá)到降低工程造價(jià)，提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目的。［關(guān)鍵詞］建設(shè)單位　工程造價(jià)　造價(jià)管理工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)。然而由于建設(shè)產(chǎn)品的周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品固定性，單件性等特征，使得建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格復(fù)雜可變。因此建設(shè)單位的工程造價(jià)的管理水平對(duì)控制投資起著至關(guān)重要的影響。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理要貫穿于工程建設(shè)的全過程，即包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，其中對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)管理過程的重點(diǎn)。下面針對(duì)上述五個(gè)階段分別進(jìn)行論述：一、立項(xiàng)決策階段是造價(jià)管理的開始在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身作為投資的主體的優(yōu)勢(shì)積極參與工程造價(jià)管理。1、做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作在這一階段建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實(shí)施后的效益分析、編制工程投資估算等，切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。２、編制投資估算報(bào)告投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。　　二、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因素。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位配合，使設(shè)計(jì)單位與充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)象所要解決的根本問題是什么。在設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)提供有關(guān)資料，反映相關(guān)情況，使設(shè)計(jì)人員及時(shí)掌握有關(guān)資料。這樣既可避免設(shè)計(jì)圖的反復(fù)修改，減少無效設(shè)計(jì)，也可縮短設(shè)計(jì)時(shí)間又能保證設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)有效。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)逐步深化階段過程的同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目工程概算逐步深化、細(xì)化的過程。　　設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部的險(xiǎn)及鋼筋用量區(qū)別較大，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位的參與程度直接影響著工程設(shè)計(jì)的好壞和工程造價(jià)的高低。研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的3%-5%，但一般情況下，它對(duì)工程造價(jià)的影響超過75%，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。對(duì)于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事，不聞不問，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計(jì)階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進(jìn)行科學(xué)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是非常必要的，它是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的又一有效手段。三、搞好招投標(biāo)的管理是造價(jià)管理的重要組成部分建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位通過建筑工程招投標(biāo)以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍和材料供應(yīng)商，使工程造價(jià)得到比較合理的控制，從根本上改變了長(zhǎng)期以來先干后算，造成投資失控的局面。1、項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位和材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，建設(shè)單位應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位和材料供應(yīng)商的資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼&rd

瀝青麻繩是有麻繩和公司的技術(shù)人員研發(fā)的一款具有防腐性瀝青為主要材料的添加劑通過浸泡的一款產(chǎn)品。麻繩是取各種麻類植物的纖維。麻繩是麻在大水池里泡一段時(shí)間，后扒掉皮，曬干，然后用搓繩機(jī)加工。麻繩具有抗拉力和抗阻力較強(qiáng)，而且耐腐蝕、耐摩擦、有彈性，當(dāng)突然受到?jīng)_擊時(shí)不易斷裂，在起重作業(yè)中用得較多。然而瀝青麻繩在研究開發(fā)中通過瀝青等添加劑的浸泡后，用于伸縮縫、沉降縫等填縫材料。瀝青麻繩的規(guī)格有2cm~8cm之間都有。

quo;，以利于日后的造價(jià)控制。（3）合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。2、做好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。四、 施工階段的造價(jià)管理不容忽視施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以建設(shè)單位對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。１、嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。　　2、 把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，控制材料的費(fèi)出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)"物美價(jià)廉"建材的渠道，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息，對(duì)某些材料采用甲方指定或限價(jià)，要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。3、 把好建設(shè)變更關(guān)在施工過程中，由于各方面的情況變更會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會(huì)影響工程造價(jià)，作為建設(shè)單位的預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，使成本得到有效控制。4、 做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)由于建筑工程的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為依據(jù)工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。5、 抓好合同管理、減少對(duì)方索賠合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，我們甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少我們建設(shè)單位的損失，降低工程造價(jià)。五、竣工結(jié)算階段是造價(jià)管理的結(jié)束做好招投標(biāo)階段和施工階段這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，工程的竣工結(jié)算管理相對(duì)就比較容易。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：1、中間撥款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。2、工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。(1)嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整，圈梁帶過梁的，計(jì)算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象，要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚，而且要有一本明帳。在工程量審核時(shí)，要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表，同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。不要單純?cè)谑┕て髽I(yè)報(bào)送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核，這樣是不可取的。(2)審核項(xiàng)目單價(jià)，有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意就高套，應(yīng)符合實(shí)際情況，對(duì)定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分折計(jì)算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場(chǎng)情況而定，自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門的認(rèn)可。(3)審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)，審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項(xiàng)目中已含架空板的價(jià)格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計(jì)算其制安，則不應(yīng)又在第十二部分又計(jì)其制作，第六部分又計(jì)其運(yùn)輸安裝。(4)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中，其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如己計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。3、審核完后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。綜上所述，工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它是一集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以，在工程建設(shè)中，我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓，在工程實(shí)施進(jìn)行的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。